全国勘察设计同业协会工作会议召开
时 间:2017年04月12日 浏 览:次
3月29日，全国勘察设计同业协会工作会议在成都召开。中国勘察设计协会理事长施设，住建部建筑市场监管司勘察设计监管处处长江华、工程质量安全监管司工程技术处处长贾抒，中设协副理事长王树平、沈小克、副理事长兼秘书长王子牛、副秘书长汪祖进、田军，四川省住房和城乡建设厅副厅长樊晟、四川省勘察设计协会副理事长杨光、四川省住房和城乡建设厅勘察设计与科教处处长黄兴华等出席会议，来自全国勘察设计行业的各地方协会、部门协会、解放军工程建设协会、中设协各分会、工作委员会的代表近200人参会。会议分别由王树平和王子牛主持。
▼ 中国勘察设计协会理事长 施设
▼ 中国勘察设计协会副理事长 王树平
▼ 中国勘察设计协会副理事长 王树平
▼ 中国勘察设计协会副理事长 沈小克
施设理事长就协会工作的再定位及2017年工作的指导方针、总体目标和任务等发表了重要讲话。他指出，在新常态、供给侧改革、以五大发展理念推动经济社会健康发展、“走出去”、建筑业改革的背景下，市场给工程勘察设计行业带来了新的需求、新的机遇，也带来了新的竞争、新的挑战。在新形势和新的发展环境下，全国勘察设计行业各同业协会应联合起来形成一个整体，集中智慧和力量共同把工程勘察设计行业的事情办好，使行业发展更好地为国民经济和社会发展做出更大的贡献。
施理事长认为，协会作为市场的产物，是顺应提高行业话语权和集中度的要求而产生的，在推动行业发展中应发挥更大的作用。一是要提高集中度，代表会员的共同利益。二是帮助会员单位增强与供应商、客户讨价还价的能力。三是建立行业内部竞争规则。
施理事长指出，协会的中心工作任务就是为会员服好务，这是协会的根本任务，一定要求实效，办实事，助力行业利益最大化，整体利益最大化。因此，协会工作应定位在以下方面：一是深入调查研究，找到会员的共同需求，集中力量共同办事情；二是反映会员的诉求，当好政府的助手，推动建立政策环境；三是帮助会员单位提高竞争力，增强抢占市场的能力；四是加强行业内部自律和诚信建设。
施理事长还对协会2017年的重点工作进行了部署。一是加强行业发展规划研究与政策、信息服务，引导行业发展方向。重点抓好工程总承包和工程建设全过程咨询服务模式及实施方案的研究，抓好开展勘察设计行业发展规划指南、指引的研究。二是开展行业信息统计工作，为行业决策和企业对标提供依据；进一步完善行业发展研究报告。三是为会员单位提供政策法规咨询、技术鉴定、法律救援、业务培训等服务，为会员解决走向市场产生的法律纠纷，帮助会员单位提高业务能力和技术水平。四是开展行业自律和诚信体系建设，维护市场秩序，提高行业集体的荣誉，各同业协会要形成整体，共同推动会员单位履行自律公约，守住技术底线和道德底线。五是推动行业进步，促进和帮助会员提高能力，提高效率，降低成本。重点抓好团体标准建设、优秀工程评选、行业技术交流平台建设、 “互联网+工程服务”研究、信息化应用研究和业务建设等工作。六是加强协会自身建设，增强行业凝聚力，提高行业集中度和话语权，提升会员的市场地位，做好充分的能力准备和方案，承接脱钩后政府职能转移。抓好增补副理事长和副秘书长、完善并规范分支机构管理、成立发展战略专家委员会、技术专家委员会和依托专业管理的专业专家委员会、对会员会籍管理和会费管理进行研究、协会宣传体制改革、协会的信息化建设、制定地方及部门同业协会有效合作的方案、协会的党建、廉政建设和文化建设及强化协会和分支机构管理等工作。
施理事长希望中国勘察设计协会与部门和地方同业协会应该形成一个整体。中设协的工作更多的是与政府部门对接、与中央政策对接，在策划集中全行业智慧、引领全行业发展方面多做些工作，在具体工作落地方面需要中设协与地方协会合作，缺了谁都很难把工作做好。因此，要加强行业内部的协作，协同起来共同做好各项工作。
施理事长认为，协会作为市场的产物，是顺应提高行业话语权和集中度的要求而产生的，在推动行业发展中应发挥更大的作用。一是要提高集中度，代表会员的共同利益。二是帮助会员单位增强与供应商、客户讨价还价的能力。三是建立行业内部竞争规则。
施理事长指出，协会的中心工作任务就是为会员服好务，这是协会的根本任务，一定要求实效，办实事，助力行业利益最大化，整体利益最大化。因此，协会工作应定位在以下方面：一是深入调查研究，找到会员的共同需求，集中力量共同办事情；二是反映会员的诉求，当好政府的助手，推动建立政策环境；三是帮助会员单位提高竞争力，增强抢占市场的能力；四是加强行业内部自律和诚信建设。
施理事长还对协会2017年的重点工作进行了部署。一是加强行业发展规划研究与政策、信息服务，引导行业发展方向。重点抓好工程总承包和工程建设全过程咨询服务模式及实施方案的研究，抓好开展勘察设计行业发展规划指南、指引的研究。二是开展行业信息统计工作，为行业决策和企业对标提供依据；进一步完善行业发展研究报告。三是为会员单位提供政策法规咨询、技术鉴定、法律救援、业务培训等服务，为会员解决走向市场产生的法律纠纷，帮助会员单位提高业务能力和技术水平。四是开展行业自律和诚信体系建设，维护市场秩序，提高行业集体的荣誉，各同业协会要形成整体，共同推动会员单位履行自律公约，守住技术底线和道德底线。五是推动行业进步，促进和帮助会员提高能力，提高效率，降低成本。重点抓好团体标准建设、优秀工程评选、行业技术交流平台建设、 “互联网+工程服务”研究、信息化应用研究和业务建设等工作。六是加强协会自身建设，增强行业凝聚力，提高行业集中度和话语权，提升会员的市场地位，做好充分的能力准备和方案，承接脱钩后政府职能转移。抓好增补副理事长和副秘书长、完善并规范分支机构管理、成立发展战略专家委员会、技术专家委员会和依托专业管理的专业专家委员会、对会员会籍管理和会费管理进行研究、协会宣传体制改革、协会的信息化建设、制定地方及部门同业协会有效合作的方案、协会的党建、廉政建设和文化建设及强化协会和分支机构管理等工作。
施理事长希望中国勘察设计协会与部门和地方同业协会应该形成一个整体。中设协的工作更多的是与政府部门对接、与中央政策对接，在策划集中全行业智慧、引领全行业发展方面多做些工作，在具体工作落地方面需要中设协与地方协会合作，缺了谁都很难把工作做好。因此，要加强行业内部的协作，协同起来共同做好各项工作。
▼ 住房城乡建设部建筑市场监管司 江华处长 
住建部建筑市场监管司江华处长介绍了2017年市场司将在勘察设计领域实施的重点工作，主要包括以下四个方面：
一是加快推进工程总承包制。今年，住建部建筑市场监管司将进一步完善与工程总承包相适应的招投标、施工许可等配套制度；同时，按照供给侧结构性改革的要求，培育工程总承包骨干企业，提升工程总承包的有效供给能力，提高工程总承包国际竞争力。
二是推进工程建设全过程咨询与服务。主要是引导勘察设计企业积极利用工程勘察设计先导优势，拓展可行性研究、项目策划、项目管理等工程建设全过程咨询服务。今年将采取系列措施推进该项工作，例如，组织起草建筑师负责制指导意见，按照政府引导、市场选择、合同确定权利义务关系的原则，在建筑工程中有序推进建筑师负责制；将确定部分骨干企业，开展全过程工程咨询服务试点，进一步培养全过程咨询能力，培养我国工程全过程咨询设计的骨干力量；支持中国勘察设计协会等进行工程建设全过程咨询与服务相关课题研究。
三是健全适合设计特点的招投标制度。近期，住房城乡建设部颁发了修订后的《建筑工程设计招标投标管理办法》，办法着眼于健全适应建筑设计特点的招投标制度，实现了创新和突破：在原有方案招标的基础上，增加了设计团队招标方式，招标人可以对设计团队拟投入设计的人员构成、业绩、从业经历、设计构思、信用等情况进行评审，确定中标人；设计方案评标时，要求建筑专业的专家不得少于技术和经济专家总数的2/3，对于特殊复杂的项目，可以直接邀请相应专业的中国科学院院士、工程院院士、全国工程勘察设计大师等参加评标；规定了招标文件应当明示设计费或者计费方法，以便设计单位根据情况决定是否参加投标；鼓励建筑工程实行设计总包，按照合同约定或者经招标人同意，可以不通过招标方式将建筑工程非主体部分的设计进行分包；要求主管部门公开专家评审意见等信息，接受社会监督，以此建立更加公开透明的评标制度等。
四是完善企业资质管理制度。按照国务院“放管服”的改革要求，住建部推进了《工程设计资质标准》修订，主要是压缩专业类别、降低对注册人员数量要求，尤其是对注册公用设备、电气工程师的数量要求，调整部分项目规模划分。目前，部分已形成共识并修订完成的资质标准已经印发，如新修订的《建筑工程设计事务所资质标准》《关于进一步开放民航工程设计市场的通知》。
一是加快推进工程总承包制。今年，住建部建筑市场监管司将进一步完善与工程总承包相适应的招投标、施工许可等配套制度；同时，按照供给侧结构性改革的要求，培育工程总承包骨干企业，提升工程总承包的有效供给能力，提高工程总承包国际竞争力。
二是推进工程建设全过程咨询与服务。主要是引导勘察设计企业积极利用工程勘察设计先导优势，拓展可行性研究、项目策划、项目管理等工程建设全过程咨询服务。今年将采取系列措施推进该项工作，例如，组织起草建筑师负责制指导意见，按照政府引导、市场选择、合同确定权利义务关系的原则，在建筑工程中有序推进建筑师负责制；将确定部分骨干企业，开展全过程工程咨询服务试点，进一步培养全过程咨询能力，培养我国工程全过程咨询设计的骨干力量；支持中国勘察设计协会等进行工程建设全过程咨询与服务相关课题研究。
三是健全适合设计特点的招投标制度。近期，住房城乡建设部颁发了修订后的《建筑工程设计招标投标管理办法》，办法着眼于健全适应建筑设计特点的招投标制度，实现了创新和突破：在原有方案招标的基础上，增加了设计团队招标方式，招标人可以对设计团队拟投入设计的人员构成、业绩、从业经历、设计构思、信用等情况进行评审，确定中标人；设计方案评标时，要求建筑专业的专家不得少于技术和经济专家总数的2/3，对于特殊复杂的项目，可以直接邀请相应专业的中国科学院院士、工程院院士、全国工程勘察设计大师等参加评标；规定了招标文件应当明示设计费或者计费方法，以便设计单位根据情况决定是否参加投标；鼓励建筑工程实行设计总包，按照合同约定或者经招标人同意，可以不通过招标方式将建筑工程非主体部分的设计进行分包；要求主管部门公开专家评审意见等信息，接受社会监督，以此建立更加公开透明的评标制度等。
四是完善企业资质管理制度。按照国务院“放管服”的改革要求，住建部推进了《工程设计资质标准》修订，主要是压缩专业类别、降低对注册人员数量要求，尤其是对注册公用设备、电气工程师的数量要求，调整部分项目规模划分。目前，部分已形成共识并修订完成的资质标准已经印发，如新修订的《建筑工程设计事务所资质标准》《关于进一步开放民航工程设计市场的通知》。
▼ 住房城乡建设部工程质量安全监管司 贾抒处长
住房城乡建设部工程质量安全监管司贾抒处长对质安司在勘察设计领域相关重点工作进行了介绍，主要包括以下几方面：
第一，提升建筑设计水平。一是持续开展新时期建筑方针的宣贯工作，组织勘察设计大师和知名学者在有关主流媒体上开展建筑评论，总结建筑设计经验，促进建筑设计理念的交融升华，提升公众的建筑艺术修养。二是积极探索建立大型公共建筑工程后评估制度，开展后评估试点，进而逐步建立完善后评估制度。三是不断完善激励机制，继续坚持“公平、公开、公正”的原则，组织和指导相关的评选工作，激发优秀设计创作热情，努力培育既有国际视野又有民族自信的建筑师队伍。
第二，强化勘察设计质量监管。住房城乡建设部将开展为期3年的工程质量安全提升行动，主要围绕“落实主体责任”和“强化政府监管”两个重点。一是落实主体责任。主要落实参建各方主体、项目负责人和执业人员的质量责任。继续严格落实《建筑工程五方责任主体项目负责人质量终身责任追究暂行办法》，进一步完善工程质量终身责任制，严格执行工程质量终身责任书面承诺、永久性标牌、质量信息档案等制度。二是研究推行勘察质量标准化制度。今年将委托课题开展勘察质量尤其是勘察现场和试验室工作质量的标准化制度研究，并择机开展试点工作。三是完善勘察设计质量监管制度。一方面加强对施工图审查、标准设计等制度的改革研究，明确定位、完善机制；另一方面积极采用信息化等手段加强监管，继续矿大数字化审查的试点范围，起草出台相关指导意见，持续推进数字化审查工作。
第三，推进技术创新应用。一是推进信息化技术的应用。尤其是加快推进建筑信息模型（BIM）技术在规划、勘察、设计、施工和运营维护全过程的集成应用，努力实现工程建设全生命周期数据共享和信息化管理。二是大力推广建筑业10项新技术等先进适用技术。目前，建筑业10项新技术（2017版）正在修编，今年将正式发布。三是加快专有技术的推广应用。各协会要鼓励企业凝聚先进技术成果，提炼形成专有技术；加大对专业技术的推广应用，提升我国勘察设计技术水平。
第一，提升建筑设计水平。一是持续开展新时期建筑方针的宣贯工作，组织勘察设计大师和知名学者在有关主流媒体上开展建筑评论，总结建筑设计经验，促进建筑设计理念的交融升华，提升公众的建筑艺术修养。二是积极探索建立大型公共建筑工程后评估制度，开展后评估试点，进而逐步建立完善后评估制度。三是不断完善激励机制，继续坚持“公平、公开、公正”的原则，组织和指导相关的评选工作，激发优秀设计创作热情，努力培育既有国际视野又有民族自信的建筑师队伍。
第二，强化勘察设计质量监管。住房城乡建设部将开展为期3年的工程质量安全提升行动，主要围绕“落实主体责任”和“强化政府监管”两个重点。一是落实主体责任。主要落实参建各方主体、项目负责人和执业人员的质量责任。继续严格落实《建筑工程五方责任主体项目负责人质量终身责任追究暂行办法》，进一步完善工程质量终身责任制，严格执行工程质量终身责任书面承诺、永久性标牌、质量信息档案等制度。二是研究推行勘察质量标准化制度。今年将委托课题开展勘察质量尤其是勘察现场和试验室工作质量的标准化制度研究，并择机开展试点工作。三是完善勘察设计质量监管制度。一方面加强对施工图审查、标准设计等制度的改革研究，明确定位、完善机制；另一方面积极采用信息化等手段加强监管，继续矿大数字化审查的试点范围，起草出台相关指导意见，持续推进数字化审查工作。
第三，推进技术创新应用。一是推进信息化技术的应用。尤其是加快推进建筑信息模型（BIM）技术在规划、勘察、设计、施工和运营维护全过程的集成应用，努力实现工程建设全生命周期数据共享和信息化管理。二是大力推广建筑业10项新技术等先进适用技术。目前，建筑业10项新技术（2017版）正在修编，今年将正式发布。三是加快专有技术的推广应用。各协会要鼓励企业凝聚先进技术成果，提炼形成专有技术；加大对专业技术的推广应用，提升我国勘察设计技术水平。
王子牛副理事长兼秘书长从6个方面对2016年协会工作进行了总结：一是注重行业调查研究，引导企业积极应对新常态。二是积极建言献策，为主管部门提供服务。三是开展交流、培训、标准编制及相关课题研究，提升企业综合服务能力。四是加强诚信自律体系建设，促进行业健康发展。五是加强行业宣传报道，促进信息交流。六是加强协会自身建设，提升履职能力。王子牛还就中设协工作定位及2017年工作要点进行了简要介绍。
樊晟、杨光同志分别在致辞中介绍了四川省勘察设计行业发展的相关情况及未来发展思路。汪祖进副秘书长对全国工程勘察设计单位诚信评估体系建设相关情况进行了介绍，对《工程勘察设计行业年度发展报告（2015-2016）》进行了解读。中设协建设项目管理和工程总承包分会会长荣世立作了题为《大力推进工程总承包，加快勘察设计企业转型升级》的专题报告；会议还就《中国勘察设计协会工作定位及2017年工作要点》《全国工程勘察设计单位诚信评估办法》征求了意见并进行了分组讨论。
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