设计单位内部质量管控体系建设情况调研报告

时间:2021年12月29日 浏览:次

勘察设计处
（2021年11月9日）

工程设计质量是建设工程质量的重要环节，关系到人民生命财产安全，关系到建设工程投资的综合效益，也反映出地域的创新水平和文化底蕴。当前，我省工程设计的质量总体上发展势头良好，但是一些地区、单位也存在质量意识淡漠、内部管控校审制度不完善、设计质量层次不齐等问题。近年来发生的某些工程质量通病和投诉就与设计的质量问题有关。为全面了解优秀设计单位内部质量管控工作，指导各设计院加强内部质量管控，进一步提升全省工程设计质量，今年4月，勘察设计处组织有关同志派驻同圆设计集团蹲点学习调研；10月，组织省院、同圆等设计单位召开座谈会，并组织部分设计单位总结了内部质量管理经验，梳理总结当前设计单位内部质量管控建设情况，讨论了下步工作的意见建议。通过调研和座谈交流，达到了预期目的，现将有关情况报告如下。
一、设计单位内部质量管控体系建设背景情况
（一）完善内部质量管控体系是提升工程品质的必然要求。党的十八大以来，在以习近平同志为核心的党中央坚强领导下，我国工程质量水平不断提升，质量常见问题治理取得积极成效，工程质量事故得到有效遏制。但我国工程质量责任体系尚不完善，建设单位权责不清晰，设计单位话语权较弱，特别是在施工图审查制度背景下，部分设计单位为追求生产效率，迎合建设单位要求，弱化了内部质量管控体系建设的投入，造成设计质量良莠不齐，存在一定安全隐患，严重影响了工程品质提升。
（二）完善的内部质量管控体系能够提升设计单位核心竞争力。工程设计单位作为一个以技术求生存，以质量为保证的人才密集的服务型单位，只有在日益激烈的市场竞争中严把设计质量关，才能在激烈的市场环境竞争中更好地服务于生产经营。由于设计阶段相对复杂，对设计质量的管理有着比较高的要求，因此只有建立以保证和提高工程项目质量为目标，运用系统的概念和方法，把各部门、各环节的质量管理职能和活动合理的组织起来，形成一个有明确任务、职责、权限且相互协调、相互促进的质量管理体系，才能解决设计单位的质量管控难的问题。
（三）内部质量管控体系有助于明确设计人员责任义务。当前，部分设计单位为迅速抢占市场份额，往往通过挖掘其他设计单位骨干人才的方式提升自身发展空间，造成设计人员流动频繁，工程设计项目责任界定不清晰。部分中小设计单位缺少健全的内部质量管控体系，仅靠个别设计人员的经验和责任感，难以保障设计质量和企业长久发展的空间，管理水平也难以契合工程项目要求，加重了政府监管的负担。建立完善内部质量管控体系有助于提升设计单位管理水平，明晰设计人员的权利和责任，营造良好稳定的设计市场氛围。
二、部分设计单位主要经验做法
（一）山东省建筑设计研究院有限公司。建立三级校审管理规定，根据工程的规模和难度等划分工程级别，根据级别不同匹配不同资历的人员担任设计、校审岗位。院审一级的项目，必须由公司总师担任审定人，进行质量把关，并对项目进行质量评定打分。对驻外分院和技术力量稍弱的分院的项目由院内审专家负责审核。每年上半年、下半年各组织一次工程质量抽查，每次4天，各分院专业总工参加。对发现的问题要求设计人员按时整改到位。每年组织一次质量大会。对公司全年质量情况进行总结、对来年进行部署。设置年度质量奖，根据年度抽查情况和院审一级工程的打分情况综合评定，进行表彰奖励。
（二）同圆设计集团。建立全面的设计质量管控制度，对各设计板块、设计项目全过程工作分阶段和节点，从项目启动到竣工验收，明晰每个技术质量管控节点的规定要求、明确责任人，形成完善的质量管理制度。结合信息化协同平台，实现了建筑工程项目从备案、策划、设计、出版、存档全过程在平台上工作，并能实时高效进行监督检查。将建筑工程项目进行分级管理。对项目分为集团审核、院所审核两级进行技术管理。集团审核管项目由集团专业总工进行审核把关，院所审核项目由院所级总工进行审核把关。分月度、年度进行质量抽查，随机抽取建筑设计项目，对设计图纸、计算书、评审记录单、校对审核单等设计文件进行检查。对发现设计图纸上有设计质量问题的项目对个人进行处罚。
（三）山东大卫国际建筑设计有限公司。制定提高设计质量和服务质量的相关制度，规定各分院须制定施工图可执行的设计、校对（含自校、互校）、审核或审定计划，并上报总工办各专业总工，不得将未审核图纸送交图审机构。总工办负责对设计质量和违反强条情况进行把关，对每次审核（审定）的施工图设计质量进行评定，每周发布一次施工图质量报告，作为奖励处罚依据；每季度末进行一次施工图设计质量抽查，对打分排名最后的设计人、校核人和审核人进行处罚。举办技术交流会议和外审，每年举办两次由分院院长、专业总工和项目负责人参加的施工现场问题汇总及如何提高服务质量的交流会；年底邀请院外专家评出公司年度优秀施工图，对获得一等奖的相关分院和设计人进行表彰、奖励，并将最优施工图作为下年度范图供大家学习。
（四）青岛北洋建筑设计有限公司。制定了详细的设计质量等级评定办法。各专业总工在审核时，从规范标准符合性、公司标准符合性、设计合理性、制图标准、设计深度五个维度，对设计质量进行打分评定，奖优罚劣。将优秀的设计成果发布到公司的知识管理平台，供其他设计人学习。根据项目具体情况，由项目负责人牵头组织全专业的综合评审，遇到技术难点时组织专项技术评审。各专业总工负责设计评审的具体实施，审阅图纸后提出评审意见。依托信息化系统监管，通过信息监管平台监督设计人是否按规定进行方案评审、中间检查、校对审核等，对不合规的给予一定的处罚。
（五）济南市市政工程设计研究院（集团）。推行工程设计管理方面ISO9000系列标准，取得环境、职业健康安全管理体系的认证，形成了质量管理体系（QMS）、环境管理体系（EMS）和职业健康安全管理体系（OHSMS）一套完整的质量、环境和职业健康安全管理体系。结合自身特点先后制定了设计资格签署、设计质量奖惩、科研项目及专利管理等十几项技术质量管理制度。确定年度质量、环境和职业健康三体系管理质量目标，纳入部门个人考核。每月进行月度质量管控流程的中间检查，召开月度设计质量工作会议。对年度完成的设计项目进行检查，组织集团专家组成员，对设计项目进行质量评定。设计产品质量等级分优、良、合格、不合格四级。对评定过程中发现的问题进行总结，提出改进措施。对质量把控实行内外结合监督，采取集团内审、年度管理评审会、外部认证和监督审核等方式发现存在问题，及时改进和提升。
（六）山东华科规划建筑设计有限公司。制定完备的设计质量技术管理规定，对专业技术岗位任职资格、专业技术岗位职责、建筑设计技术质量控制、建筑技术质量管理、技术质量管理奖惩等方面作出明确规定。建立质量简报制度，每月对上月建筑设计项目在技术评审、院审、质量检查、施工图审查意见反馈、设计会审及变更等过程中遇到的技术质量问题进行汇总，编制成质量简报，发送各专业。每年组织专业技术人员专业考试，按专业分为建筑、结构、给排水、电气、暖通五个专业，每个专业分必考模块和选考模块，强制性条文模块属于必考模块。加强设计人员质量事故责任追究，根据质量事故性质及其严重程度的不同，对设计人、校对人、审核人、专业负责人、项目负责人、专业总工程师、审定人分别给予通报批评、降聘一级技术职务、调离工作岗位等处分。
三、下步对策
座谈和调研的8家单位内部质量管控的体系建设完善，针对性、实效性和操作性较强，值得我省其他设计院学习借鉴。对于部分设计单位的典型经验，下步要结合勘察设计市场和质量监督管理，进行总结和推广。
（一）做好典型经验推广。总结梳理各院内部质量管控建设典型经验，发各地设计单位予以学习借鉴。选取部分好的单位在全省勘察设计工作会议暨高质量发展论坛等相关活动上作典型发言，营造全行业加强内部质量管控的环境氛围。
（二）结合市场和质量监督检查督促各单位完善质量管控体系。在总结今年勘察设计行业市场和质量监管工作的基础上，继续对今年暂未抽查的8市开展省级“双随机、一公开”监督检查，对设计单位内部建立质量体系建设情况进行督查，严格排查整治勘察设计行业质量安全隐患风险，驱除“市场劣币”，维护公平公正的市场秩序。
（三）加强勘察设计单位信用管理。制定实施《山东省勘察设计企业信用评价导则》，监督和指导市、县住房城乡建设主管部门开展信用评价工作，将内部质量管控情况作为加分项，进一步规范我省勘察设计市场秩序，构建以信用为基础的市场监管机制，推动行业信用建设和高质量发展。

勘察设计处
2021年11月9日

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